Дело № 21-39/2024

Акты

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Данилова О.И. Дело № 21-39/2024

РЕШЕНИЕ

15 февраля 2024 г. город Липецк

Судья Липецкого областного суда Киселева О.М., рассмотрев в здании Липецкого областного суда жалобу врио начальника специализированного отделения по Липецкой области ГМУ ФССП России – заместителя начальника СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России Кузьминой Т.А. на решение судьи Советского районного суда города Липецка от 11 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника специализированного отделения по Липецкой области ГМУ ФССП России – старшего судебного пристава Кузьминой Т.А. №98048/23/60435 от 21 сентября 2023 года Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа по факту неисполнения содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, выданного на основании решения Советского районного суда г. Липецка по гражданскому делу №2-4893/2021 года, согласно которому на Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области была возложена обязанность предоставить ФИО7 на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решением судьи Советского районного суда города Липецка от 11 января 2024 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Липецкий областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление - врио начальника специализированного отделения по Липецкой области ГМУ ФССП России – заместителя начальника СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России Кузьмина Т.А. просит об отмене решения судьи, приводя доводы о его незаконности.

В возражениях на жалобу представитель Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области просит оставить решение суда без изменения, приводы доводы о его законности и обоснованности.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст.5 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленные указанным законом, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Приобретение жилья осуществляется в соответствии Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу 21 декабря 2021 года заочным решением Советского районного суда г. Липецка от 08 ноября 2021 года по гражданскому делу № 2-4893/2021 на Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области возложена обязанность по предоставлению ФИО7 на состав семьи 1 человек благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

16.06.2023 года возбуждено исполнительное производство № 14845/22/48025-ИП в отношении должника Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, должнику предоставлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения решения суда.

Факт получения копии постановления Управлением не оспаривается. Однако исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнен не был.

31 августа 2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Постановлением о взыскании исполнительского сбора установлен новый срок для исполнения решения суда: в срок до 30 ноября 2022 года.

Решением Советского районного суда города Липецка от 20 декабря 2022 года размер исполнительского сбора по исполнительному производству №14845/22/48025-ИП снижен до 37500 рублей.

31.03.2023 года постановлением № 48025/23/24698 врио начальника отделения-старшим судебным приставом МО по ОВИП УФССП по Липецкой области Алексеевой О.В Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

07.06.2023 года решением Советского районного суда г. Липецка № 12-36/2023 постановление № 48025/22/24698 от 31.03.2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области оставлено без изменения, вступило в законную силу 11.07.2023 года.

25.07.2023 года вынесено требования должнику Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области об исполнении исполнительного документа ФС № 040551281 от 21.12.2021 года в срок до 18:00 15.08.2023 года.

16 августа 2023 года в адрес начальника Управления направлено извещение на 25 августа 2023 года о вызове на прием к врио начальника отделения по вопросу исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах.

25 августа 2023 года в 11 часов 30 минут в ходе проверки материалов исполнительного производства указано, что в срок до 18-00 часов 15 августа 2023 года Управление не исполнило требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе ФС № 040551281 от 21 декабря 2021 г., выданного Советским районным судом г. Липецка, а именно, не представило ФИО7 на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Постановлением врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Липецкой области ГМУ ФССП России – старшего судебного пристава Кузьминой Т.А. Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области было привлечено к административной ответственности по части 2 статьи17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

При этом, судьей районного суда установлено, что в заявлении от 20.12.2022 года ФИО7 просил о предоставлении жилого помещения в г. Липецке Липецкой области.

Приказом Управления №01-03/1027 от 12 декабря 2023 года ФИО7 было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда Липецкой области, расположенное по адресу: <адрес>.

20 декабря 2023 года с ФИО9 был заключен договор найма вышеназванного жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся, без попечения родителей. Вышеуказанное жилое помещение передано нанимателю по акту приема-передачи от 20 декабря 2023г.

Отменяя вышеуказанное постановление и прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что после вынесения судебным приставом постановления о взыскании исполнительского сбора и после вынесения постановления о привлечении Управления к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, Управление осуществляло действия по исполнению решения суда в отношении ФИО7

Проанализировав представленные материалы дела, прихожу к выводу о законности прекращения производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Так из материалов дела следует, что 24.07.2023г., то есть до истечения срока исполнения требования и до вынесения постановления от 29.09.2023г., был заключен контракт на приобретение жилого помещения (квартиры), на основании которого ФИО7 в последующем предоставлена квартира.

Таким образом, при вынесении постановления от 21.09.2023г. должностное лицо специализированного отделения по Липецкой области ГМУ ФССП России данные обстоятельства учтены не были, и полагаю, что Управлением приняты все зависящие от него меры для исполнения решения суда о предоставлении ФИО7 жилого помещения, указанное решение исполнено в полном объеме.

С учетом изложенного оснований для отмены решения судьи от 11.01.2024г. не нахожу.

Доводы, направленные на иную оценку собранных доказательств и обстоятельств дела, не могут повлечь отмену судебного решения.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Советского районного суда города Липецка от 11 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области оставить без изменения, а жалобу врио начальника специализированного отделения по Липецкой области ГМУ ФССП России – заместителя начальника СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России Кузьминой Т.А. без удовлетворения.

Судья О.М. Киселева

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Данилова О.И. Дело № 21-39/2024

РЕШЕНИЕ

15 февраля 2024 г. город Липецк

Судья Липецкого областного суда Киселева О.М., рассмотрев в здании Липецкого областного суда жалобу врио начальника специализированного отделения по Липецкой области ГМУ ФССП России – заместителя начальника СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России Кузьминой Т.А. на решение судьи Советского районного суда города Липецка от 11 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника специализированного отделения по Липецкой области ГМУ ФССП России – старшего судебного пристава Кузьминой Т.А. №98048/23/60435 от 21 сентября 2023 года Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа по факту неисполнения содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, выданного на основании решения Советского районного суда г. Липецка по гражданскому делу №2-4893/2021 года, согласно которому на Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области была возложена обязанность предоставить ФИО7 на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решением судьи Советского районного суда города Липецка от 11 января 2024 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Липецкий областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление - врио начальника специализированного отделения по Липецкой области ГМУ ФССП России – заместителя начальника СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России Кузьмина Т.А. просит об отмене решения судьи, приводя доводы о его незаконности.

В возражениях на жалобу представитель Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области просит оставить решение суда без изменения, приводы доводы о его законности и обоснованности.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст.5 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленные указанным законом, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Приобретение жилья осуществляется в соответствии Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу 21 декабря 2021 года заочным решением Советского районного суда г. Липецка от 08 ноября 2021 года по гражданскому делу № 2-4893/2021 на Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области возложена обязанность по предоставлению ФИО7 на состав семьи 1 человек благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

16.06.2023 года возбуждено исполнительное производство № 14845/22/48025-ИП в отношении должника Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, должнику предоставлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения решения суда.

Факт получения копии постановления Управлением не оспаривается. Однако исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнен не был.

31 августа 2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Постановлением о взыскании исполнительского сбора установлен новый срок для исполнения решения суда: в срок до 30 ноября 2022 года.

Решением Советского районного суда города Липецка от 20 декабря 2022 года размер исполнительского сбора по исполнительному производству №14845/22/48025-ИП снижен до 37500 рублей.

31.03.2023 года постановлением № 48025/23/24698 врио начальника отделения-старшим судебным приставом МО по ОВИП УФССП по Липецкой области Алексеевой О.В Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

07.06.2023 года решением Советского районного суда г. Липецка № 12-36/2023 постановление № 48025/22/24698 от 31.03.2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области оставлено без изменения, вступило в законную силу 11.07.2023 года.

25.07.2023 года вынесено требования должнику Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области об исполнении исполнительного документа ФС № 040551281 от 21.12.2021 года в срок до 18:00 15.08.2023 года.

16 августа 2023 года в адрес начальника Управления направлено извещение на 25 августа 2023 года о вызове на прием к врио начальника отделения по вопросу исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах.

25 августа 2023 года в 11 часов 30 минут в ходе проверки материалов исполнительного производства указано, что в срок до 18-00 часов 15 августа 2023 года Управление не исполнило требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе ФС № 040551281 от 21 декабря 2021 г., выданного Советским районным судом г. Липецка, а именно, не представило ФИО7 на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Постановлением врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Липецкой области ГМУ ФССП России – старшего судебного пристава Кузьминой Т.А. Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области было привлечено к административной ответственности по части 2 статьи17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

При этом, судьей районного суда установлено, что в заявлении от 20.12.2022 года ФИО7 просил о предоставлении жилого помещения в г. Липецке Липецкой области.

Приказом Управления №01-03/1027 от 12 декабря 2023 года ФИО7 было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда Липецкой области, расположенное по адресу: <адрес>.

20 декабря 2023 года с ФИО9 был заключен договор найма вышеназванного жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся, без попечения родителей. Вышеуказанное жилое помещение передано нанимателю по акту приема-передачи от 20 декабря 2023г.

Отменяя вышеуказанное постановление и прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что после вынесения судебным приставом постановления о взыскании исполнительского сбора и после вынесения постановления о привлечении Управления к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, Управление осуществляло действия по исполнению решения суда в отношении ФИО7

Проанализировав представленные материалы дела, прихожу к выводу о законности прекращения производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Так из материалов дела следует, что 24.07.2023г., то есть до истечения срока исполнения требования и до вынесения постановления от 29.09.2023г., был заключен контракт на приобретение жилого помещения (квартиры), на основании которого ФИО7 в последующем предоставлена квартира.

Таким образом, при вынесении постановления от 21.09.2023г. должностное лицо специализированного отделения по Липецкой области ГМУ ФССП России данные обстоятельства учтены не были, и полагаю, что Управлением приняты все зависящие от него меры для исполнения решения суда о предоставлении ФИО7 жилого помещения, указанное решение исполнено в полном объеме.

С учетом изложенного оснований для отмены решения судьи от 11.01.2024г. не нахожу.

Доводы, направленные на иную оценку собранных доказательств и обстоятельств дела, не могут повлечь отмену судебного решения.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Советского районного суда города Липецка от 11 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области оставить без изменения, а жалобу врио начальника специализированного отделения по Липецкой области ГМУ ФССП России – заместителя начальника СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России Кузьминой Т.А. без удовлетворения.

Судья О.М. Киселева