Судья Судит А.Г. дело №33-14415/2024
24RS0056-01-2024-004351-96 А-2.035
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 декабря 2024 года г. Красноярск
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Маркатюк Г.В.
судей Гришиной В.Г., Рагулиной О.А.
при ведении протокола помощником судьи Мироновой Н.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гришиной В.Г. гражданское дело по исковому заявлению Халевина Н.Н. к администрации г. Красноярска о предоставлении жилого помещения
по апелляционной жалобе администрации г. Красноярска
на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 05 сентября 2024 года, которым постановлено:
«Исковые требования Халевина Н.Н. удовлетворить.
Возложить на администрацию города Красноярска обязанность предоставить Халевину Н.Н., <дата> года рождения (паспорт №), на территории г. Красноярска по договору найма специализированного жилого помещения пригодное для постоянного проживания благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, не обременённое правами третьих лиц и не находящееся под арестом, исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения - 33 квадратных метра на одного человека.
С учетом конструктивных особенностей предоставляемого жилого помещения, его площадь может превышать норму предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров, или быть менее нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров».
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Халевин Н.Н. обратился в суд с иском к администрации г. Красноярска о возложении обязанности по предоставлению специализированного жилого помещения по договору найма.
Требования мотивированы тем, что истец является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам включен в краевой список для получения жилья на территории г. Красноярска, однако до настоящего времени жильем не обеспечен.
Ссылаясь на положения Федерального Закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года №12-961 «О защите прав ребенка», истец просил возложить на ответчика обязанность предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации г. Красноярска Борисова Т.Н. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме, ссылаясь на то, что предоставление истцу жилого помещения вне очереди нарушит законные интересы лиц, состоящих на учете, включенных в список нуждающихся ранее. Кроме того полагает, что обязанность органа местного самоуправления по обеспечению жилыми помещениями должна осуществляться исключительно за счет целевых денежных средств, выделяемых в виде субвенций из бюджета РФ, в соответствии с очередностью предоставления жилья по сформированному списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению на территории муниципального образования.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Халевина Н.Н. – Полиновский В.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса, уведомленных надлежащим образом о рассмотрении дела, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в пределах, установленных частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, выслушав представителя Халевина Н.Н. – Полиновского В.И., согласившегося с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого судом решения.
Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9).
Статья 1 Закона Красноярского края от 24 декабря 2009 года №9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со ст.17 Закона Красноярского края от 2 ноября 2000 года №12-961 «О защите прав ребёнка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.
Согласно ст.17 Закона Красноярского края от 2 ноября 2000 года №12-961«О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению, поданному в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии с п.24 указанной статьи жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, Халевин Н.Н., <дата> года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно свидетельству о рождении, матерью Халевина Н.Н. является Халевина Т.Н., отцом является Халевин Н.А.
Отец Халевина Н.Н. Халевин Н.А. умер <дата>.
Мать Халевина Н.Н. Халевина Т.Н. умерла <дата>.
Постановлением администрации Новоселовского района № от <дата>, Андреева О.Н. назначена предварительным опекуном несовершеннолетнего Халевина Н.Н., сроком на 3 месяца, назначена выплата денежных средств на содержание несовершеннолетнего.
Постановлением администрации Новоселовского района № от <дата>, Андреева О.Н. назначена опекуном несовершеннолетнего Халевина Н.Н.
Также из материалов дела следует, что в права наследования на имущество, оставшееся после смерти матери Халевиной Т.Н., вступил ее сын Халевин Н.Н., которому <дата> выданы свидетельства о праве на наследство на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, а также 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
Право общей долевой собственности на данные объекты в указанных долях зарегистрировано за Халевиным Н.Н. в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по Красноярскому краю <дата> и <дата> соответственно.
Согласно информации администрацией Легостаевского сельсовета Новоселовского района Красноярского края, с Халевиным Н.Н. администрацией Легостаевского сельсовета договор социального найма жилого помещения не заключался.
<дата> опекун Халевина Н.Н. Андреева О.Н. обратилась с заявлением в Министерство образования Красноярского края подано о включении Халевина Н.Н. в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.
Решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, от <дата> Халевин Н.Н. включен в краевой список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Согласно информации Министерства строительство и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, сертификат о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств краевого бюджета в рамках закона Красноярского края от 08.07.2021 № 11-5328 «О мере социальной поддержки граждан, достигших возраста 21 год и старше, имевших в соответствии с федеральным законодательством статус детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» на имя Халевина Н.Н. не выдавался, с заявлением на получение сертификата в министерство он не обращался.
Из ответа администрации Свердловского района в г. Красноярске следует, что в администрации отсутствуют сведения о заключении договора социального найма с Халевиным Н.Н.
Согласно информации администрации Новоселовского района Красноярского края, по сведениям глав сельских поселений, входящих в состав Новоселовского района Красноярского края, договор социального найма жилого помещения с Халевиным Н.Н. не заключался.
Также из материалов дела следует, что Халевину Н.Н. принадлежит 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, а также 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельные участки; 1/3 доля в указанной квартире составляет 16,8 кв.м.
Постановлением администрации Новоселовского района № от 2021 года установлен факт невозможности проживания Халевина Н.Н. в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
Кроме того, согласно сведениям администрации Легостаевского Сельсовета Новоселовского района Красноярского края о зарегистрированных гражданах по адресу: <адрес> на регистрационном учете состоят Халевин Н.Н., Андреева О.Н., Халевина Т.Н., Халевин А.П., Халевин Н.Н., Андреева У.Д., Андреев Д.Л., Андреев С.Д.
Таким образом, судом первой инстанции установлено, что Халевин Н.Н. относится к категории лиц, на которых распространяются требования закона об обеспечении жилым помещением на условиях специализированного найма, состоит на учете нуждающегося в жилом помещении.
Возлагая на администрацию г. Красноярска обязанность по предоставлению Халевину Н.Н. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Халевин Н.Н. имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии с законодательством о дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы об отсутствии нарушения прав истца со стороны ответчика, судебная коллегия не принимает, поскольку из материалов дела следует, что Халевин Н.Н. имеет право на предоставление жилого помещения как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения возраста 23 лет, заявил о своём намерении получить гарантированную государством меру социальной поддержки в виде обеспечения жильем, включен в соответствующий список Министерством образования Красноярского края, однако возложенная на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению жилого помещения не исполнена.
Ссылки жалобы на то, что исполнение обязанности государства по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями не может быть возложено на органы местного самоуправления при отсутствии соответствующего финансирования, повторяют правовую позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, не соглашаться с которыми у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении прав иных лиц, состоящих в очереди на предоставление жилого помещения согласно списку, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку обращение в суд с данным иском является допустимым выбранным способом защиты нарушенного права Халевина Н.Н. на обеспечение его жилым помещением, которое не зависит от наличия такого права у других лиц данной категории. Оснований полагать, что со стороны истца имело место злоупотребление правом, не имеется. Реализация указанного права Халевина Н.Н. не может быть поставлена в зависимость от каких-либо условий, в том числе отсутствия надлежащего финансирования, а также наличия или отсутствия других лиц, стоящих в очереди на получение жилого помещения и обладающих аналогичным правом.
Таким образом, суд первой инстанции, рассматривая дело, в полном объеме определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права. Выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, оценка представленным в материалы дела доказательствам дана судом в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ.
Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела. Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.
С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 05 сентября 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Красноярска - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26.12.2024 года
