Дело № 2а-150/2025

Акты

№2а-150/2025

43RS0026-01-2024-002373-64

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 января 2025 года                     г. Омутнинск, Кировская область

    Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Хариной О.В.,

при секретаре Воробьевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное образование Омутнинское городское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ в лице администрации обратилось в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование указало, что постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА возбуждено исполнительное производство ***-ИП, на основании исполнительного документа, выданного в рамках гражданского дела ***, предметом исполнения является обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект санитарно-защитной зоны общественного городского кладбища, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами: 43:22:310228:438, 43:22:310228:439, 43:22:310228:556 по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ; обратиться в Управление Роспотребнадзора по АДРЕС ИЗЪЯТ с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны общественного городского кладбища, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами — 43:22:310228:438, 43:22:310228:439, 43:22:310228:556 по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, и получить санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны для указанного кладбища; провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контурами общественного городского кладбища, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами - 43:22:310228:438, 43:22:310228:439, 43:22:310228:556 по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ; обратиться с заявлением в Управление Роспотребнадзора по АДРЕС ИЗЪЯТ об установлении санитарно-защитной зоны общественного городского кладбища, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами - 43:22:310228:438, 43:22:310228:439, 43:22:310228:556 по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. ДАТА ИЗЪЯТА судебным приставом- исполнителем принято постановление о взыскании с заявителя исполнительского сбора в размере *** руб. Заявитель указал, что администрацией Омутнинского городского поселения предприняты все возможные меры для исполнения решения суда. Проект санитарно-защитной зоны общественного кладбища изготовлен и проходит проверку в Управлении АДРЕС ИЗЪЯТ с целью получения заключения на проект санитарно-защитной зоны общественного кладбища с получением соответствующего заключения о соответствии государственным правилам и нормам. Заявитель просил суд освободить должника от взыскания исполнительского сбора в полном объеме.

    Протокольным определением суда от ДАТА ИЗЪЯТА к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по АДРЕС ИЗЪЯТ ГМУ ФССП России Мухаметгалиева Д.Р.

    Заявитель администрация МО Омутнинское городское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ, заинтересованные лица СОСП по АДРЕС ИЗЪЯТ ГМУ ФССП России, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по АДРЕС ИЗЪЯТ, ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по АДРЕС ИЗЪЯТ ГМУ ФССП России Мухаметгалиева Д.Р. в судебное заседание не явились.

    В письменных дополнениях заявитель пояснил, что в связи с необходимостью организации места захоронения погибших участников СВО, в 2024 году администрацией Омутнинского городского поселения принято решение о выделении земельного участка с кадастровым номером 43:22:310228:565 для организации «Аллеи Славы», проведено межевание земельного участка с кадастровым номером 43:22:310228:556 на 2 участка с кадастровыми номерами 43:22:310228:556 и 43:22:310228:564. Постановлением администрации Омутнинского городского поселения *** от ДАТА ИЗЪЯТА изменено назначение земельного участка с кадастровым номером 43:22:310228:564. Проект санитарно-защитной зоны для кладбищ, разработанный в 2023 году утратил актуальность. В 2024 году разработан новый проект санитарно-защитной зоны для кладбища. В 2025 году заключен договор на оказание услуг на получение гидрогеологических заключений, разработку картографических материалов, получение экспертного заключения на проект санитарно-защитной зоны и получение санитарно-эпидемиологического заключения в Роспотребнадзоре на предмет соответствия проекта санитарно-защитной зоны требованиям действующего законодательства РФ. Срок исполнения контракта 80 рабочих дней. Заявление об освобождении от исполнительского сбора просили рассмотреть в отсутствие представителя заявителя.

Заинтересованное лицо СОСП по АДРЕС ИЗЪЯТ ГМУ ФССП России в отзыве на заявление полагало заявление не подлежащим удовлетворению, указав, что в отношении заявителя на принудительном исполнении в специализированном отделении находится исполнительное производство ***-ИП от ДАТА ИЗЪЯТА. ДАТА ИЗЪЯТА от должника поступила информация о проделанной работе по принятому судебному решению, ДАТА ИЗЪЯТА в адрес должника направлено уведомление об отказе выдаче санитарно-эпидемиологического заключения. Таким образом, решение суда в части разработать проект санитарно-защитной зоны общественного городского кладбища, получить санитарно-эпидемиологическое заключение, провести исследования атмосферного воздуха, обратиться с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны общественного городского кладбища, не исполнено, довод администрации о принятии ей всех зависящих от нее мер для надлежащего исполнения решения суда является необоснованным. В связи с тем, что требования исполнительного документа исполнены не были, ДАТА ИЗЪЯТА судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Заявителем не представлено доказательств принятия исчерпывающего комплекса мер, направленных на исполнение судебного решения до истечения срока для добровольного исполнения, в удовлетворении заявления просило отказать в полном объеме.

    В письменном ходатайстве Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по АДРЕС ИЗЪЯТ просило рассмотреть заявление без участия представителя, поддержало доводы, изложенные в ранее направленном ходатайстве, где указало на отсутствие каких-либо непредвиденных, непреодолимых препятствий для исполнения требований исполнительного документа заявителем.

    В соответствии с ч. 3 ст. 363, ст. 358 КАС РФ заявление об освобождении от взыскания исполнительского сбора рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления. По результатам рассмотрения заявления выносится определение.

    Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства ***-ИП, материалы дела ***, суд пришел к следующему.

        В судебном заседании установлено, что ДАТА ИЗЪЯТА решением Омутнинского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ по делу *** удовлетворен иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по АДРЕС ИЗЪЯТ Суд обязал администрацию муниципального образования Омутнинское городское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ в установленном законодательством порядке в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: разработать проект санитарно-защитной зоны общественного городского кладбища, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами: 43:22:310228:438, 43:22:310228:439, 43:22:310228:556 по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ; обратиться в Управление Роспотребнадзора по АДРЕС ИЗЪЯТ с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны общественного городского кладбища, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами — 43:22:310228:438, 43:22:310228:439, 43:22:310228:556 по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, и получить санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны для указанного кладбища; провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контурами общественного городского кладбища, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами - 43:22:310228:438, 43:22:310228:439, 43:22:310228:556 по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ; обратиться с заявлением в Управление Роспотребнадзора по АДРЕС ИЗЪЯТ об установлении санитарно-защитной зоны общественного городского кладбища, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами - 43:22:310228:438, 43:22:310228:439, 43:22:310228:556 по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ вступило в законную силу ДАТА ИЗЪЯТА.

Определением Омутнинского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА заявление администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ об отсрочке исполнения решения суда от ДАТА ИЗЪЯТА по делу *** удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до ДАТА ИЗЪЯТА. Определение вступило в законную силу ДАТА ИЗЪЯТА.

        На основании исполнительного листа ФС *** по делу *** постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА возбуждено исполнительное производство в отношении должника МО Омутнинское городское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ ***-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. ДАТА ИЗЪЯТА постановление получено должником, соответственно, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, истекал ДАТА ИЗЪЯТА.

    ДАТА ИЗЪЯТА в связи с неисполнением в установленный для добровольного исполнения срок требований решения суда и отсутствием доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по АДРЕС ИЗЪЯТ вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДАТА ИЗЪЯТА, постановление получено должником ДАТА ИЗЪЯТА.

    Исполнительное производство ***-ИП не окончено и не прекращено.

    В подтверждение заявленных требований представлены: заявление о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам проектной документации, уведомление Роспотребнадзора об отказе в выдаче санитарно-эпидемиологического заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы проектной документации «Проект санитарно-защитной зоны для кладбищ, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 43:22:310228:563, 43:22:310228:562 и 43:22:310228:556 по адресу: Российская Федерация, АДРЕС ИЗЪЯТ, Омутнинское городское поселение, АДРЕС ИЗЪЯТ» *** от ДАТА ИЗЪЯТА; муниципальный контракт *** от ДАТА ИЗЪЯТА с ООО «Альфа Проектирование» на получение гидрогеологического заключения, разработки картографических материалов, проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы, получение санитарно-эпидемиологического заключения; копия Проекта санитарно-защитной зоны для кладбища муниципального образования Омутнинское городское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ» земельные участки с кадастровыми номерами 43:22:310228:556, 43:22:310228:562, 43:22:310228:563, 43:22:310228:565.

Согласно ч.ч. 11, 17 ст. 30 Федерального закона ДАТА ИЗЪЯТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 названного Закона).

В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч.1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2). Исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (ч.3). Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7). При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом (ч.9).

Пленум Верховного Суда РФ в п.п. 74, 75, 78 Постановления от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным.

Взимание исполнительского сбора преследует публично-значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.

Общие основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены в ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Между тем надлежащих и допустимых доказательств в подтверждение своих доводов заявитель не представил, а также не подтвердил принятие им всех возможных мер к исполнению решения районного суда от ДАТА ИЗЪЯТА, с учетом предоставления отсрочки исполнения до ДАТА ИЗЪЯТА, отсутствие вины в неисполнении в срок, а также наличие исключительных, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, то есть наличие оснований для освобождения от исполнительского сбора. При этом материалами дела подтверждено, что требования исполнительного документа в предусмотренный для добровольного исполнения срок должником не исполнены, должник осведомлен о возбуждении исполнительного производства. Таким образом, требования муниципального образования Омутнинское городское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ в лице администрации об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворению не подлежат.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Учитывая степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, принятие должником реальных мер к исполнению решения суда, что подтверждается представленными документами, принципы соразмерности и справедливости, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора в пределах ограничений, установленных ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», то есть до 37 500 руб.

    Руководствуясь ст. 358, 363 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в удовлетворении заявления муниципального образования Омутнинское городское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ в лице администрации об освобождении от взыскания исполнительского сбора отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с муниципального образования Омутнинское городское поселение АДРЕС ИЗЪЯТ, постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА по исполнительному производству ***-ИП, до *** рублей.

    На определение может быть подана частная жалоба в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в течение 15 дней со дня вынесения определения.

    Судья                                              О.В. Харина