Дело № 33а-986/2026

Акты

Докладчик Фомина Н.Э. Апелляционное дело № 33а-986/2026 Судья Григорьева О.Н. Административное дело №2а-1468/2025

УИД 21RS0006-01-2025-002188-14

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 февраля 2026 года                                     г. Чебоксары

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Евлогиевой Т.Н.,

судей Кудряшовой Р.Г., Фоминой Н.Э.,

при секретаре судебного заседания Ястребовой О.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России «Канашский» об установлении административного надзора в отношении Булаткина А.Ю., поступившее по апелляционному представлению Канашского межрайонного прокурора на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 26 декабря 2025 года.

Заслушав доклад судьи Фоминой Н.Э., заключение помощника прокурора Вурнарского района Чувашской Республики Беловой И.П., судебная коллегия

установила:

ОМВД России «Канашский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Булаткина А.Ю. административного надзора на срок 3 года и административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрещения выезда за пределы территории «Канашского муниципального округа» Чувашской Республики.

В обоснование заявленных требований указано, что приговором Канашского районного суда Чувашской Республики от 1 августа 2014 года Булаткин А.Ю. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 лет в исправительной колонии строгого режима. Преступление, предусмотренное <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории особо тяжких преступлений.

19 апреля 2021 года Булаткин А.Ю. был освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Чувашской Республике. После освобождения поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Канаш как лицо, освобожденное из мест лишения свободы. Вместе с тем, находясь на профилактическом учете, Булаткин А.Ю. на путь исправления не встал, имея непогашенную судимость, неоднократно совершал административные правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности, а также посягающие на общественную безопасность и здоровье, в частности:

- 12 августа 2025 года около 14 часов 05 минут Булаткин А.Ю. находясь в БУ «Канашский ММЦ» по адресу: Чувашская Республика, г. Канаш, ул.-, - не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения. Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Канаш Чувашской Республики от 18 августа 2025 года был привлечён к административной ответственности по ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа 4 000 руб.;

- 26 июля 2025 года в 13 часов 07 минут Булаткин А.Ю., имеющий водительское удостоверение, возле - по ул. - г. Канаш Чувашской Республики управлял автомобилем марки «Лада Приора» с государственным регистрационным знаком -, имея явные признаки алкогольного опьянения: резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, не соответствующее обстановке, при отрицательном показании прибора «Юпитер» не выполнил законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Постановлением мирового судьи судебного участка №3 г. Канаш Чувашской Республики от 25 августа 2025 года привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа 45 000 руб. с лишением права управления транспортным средством на срок 1 год 7 месяцев.

С учетом приведенных обстоятельств и положений п. 1 ч. 2, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (Далее –Закона, Закон об административном надзоре) административный истец обратился в суд с вышеприведенными требованиями об установлении в отношении Булаткина А.Ю. административного надзора.

Административный истец ОМВД России «Канашский», извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суде первой инстанции, в судебное заседание явку представителя не обеспечил.

Административный ответчик Булаткин А.Ю., извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суде первой инстанции, в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил.

Старший помощник Канашского межрайонного прокурора Михайлов А.Ю., участвовавший в судебном заседании суда первой инстанции, полагал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 26 декабря 2025 года административный иск Отдела МВД России «Канашский» удовлетворен, в отношении Булаткина А.Ю. установлен административный надзор на срок 3 года, а также административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования «Канашский муниципальный округ Чувашской Республики». Срок административного надзора постановлено исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На указанный судебный акт Канашским межрайонным прокурором подано апелляционное представление, в котором он просил изменить решение в части территории, выезд за пределы которой Булаткину А.Ю. запрещен - с Канашского муниципального округа Чувашской Республики на всю территорию Чувашской Республики. В обоснование заявленных требований подателем представления указано на существенное ограничение прав Булаткина А.Ю. в отсутствие объективных к тому оснований.

Участвуя в судебном заседании суда апелляционной инстанции, помощник прокурора Вурнарского района Чувашской Республики Белова И.П. подержала апелляционное представление.

Административный истец ОМВД России «Канашский», административный ответчик Булаткин А.Ю., извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, на судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционного представления надлежащим образом, об отложении дела не просили. Информация о дате и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ признает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив решение суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства РФ в полном объеме, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора о законности решения, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы; органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Согласно статье 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В статье 6 названного Закона указано, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, и прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона в отношении вышеперечисленных лиц административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 2 ч. 3 приведенной статьи срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, приговором Канашского районного суда Чувашской Республики от 1 августа 2014 года Булаткин А.Ю. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 лет в исправительной колонии строгого режима. Преступление, предусмотренное <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории особо тяжких преступлений (л.д. 12 - 18).

Согласно ч. 5 ст. 15 Уголовного кодекса РФ преступление, предусмотренное <данные изъяты> Уголовного кодекса РФ относится к категории особо тяжких преступлений, судимость за совершение которого в соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Из имеющихся в материалах дела сведений следует, что Булаткин А.Ю. был освобожден по отбытию наказания 19 апреля 2021 года (л.д. 19). Следовательно, судимость за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации будет погашена 19 апреля 2031 года.

Вместе с тем, имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, Булаткин А.Ю. в течение года совершил два правонарушения, предусмотренных главой 6 (административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие и общественную нравственность) и главой 12 (административные правонарушения в области дорожного движения):

- постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Канаш Чувашской Республики от 18 августа 2025 года Булаткин А.Ю. был привлечён к административной ответственности за совершение 12 августа 2025 года административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа 4 000 руб.; (л.д. 20-21)

-        постановлением мирового судьи судебного участка №3 г. Канаш Чувашской Республики от 25 августа 2025 года Булаткин А.Ю. привлечен к административной ответственности за совершение 26 июля 2025 года административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 руб. с лишением права управления транспортным средством на срок 1 год 7 месяцев (л.д. 22-23).

Согласно характеристике, составленной участковым уполномоченным ОМВД России «Канашский», по месту жительства Булаткин А.Ю. характеризуется отрицательно, на профилактические беседы не реагирует, употребляет наркотические вещества. Неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д. 25).

Принимая во внимание приведенные обстоятельств, положения ч. 1, 3 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона, сведения о личности Булаткина А.Ю., суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для установления за административным ответчиком административного надзора на срок 3 года.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку как следует из материалов дела Булаткин А.Ю. является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершившим в течение одного года два административных правонарушения, относящихся к категориям, указанным в п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре: предусмотренное ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ, посягающее на общественную нравственность, и предусмотренное ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.

В связи с указанными обстоятельствами у суда первой инстанции имелись основания для назначения административного надзора Булаткину А.Ю. в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона сроком на 3 года. Установленный в отношении административного ответчика срок административного надзора, не противоречит положениям Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», соответствует цели оказания воспитательного воздействия на Булаткина А.Ю., препятствующего дальнейшему совершению им преступлений и правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Разрешая вопрос об установлении административных ограничений, суд первой инстанции учел личность Булаткина А.Ю. и его поведение после отбытия наказания, обстоятельства совершения им преступления и административных правонарушений, в связи чем пришел к выводу о необходимости назначения Булаткину А.Ю. административных ограничений в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Канашский муниципальный округ Чувашской Республики».

Судебная коллегия соглашается с избранными административному ответчику административными ограничениями. Данные административные ограничения предусмотрены ст. 4 Закона об административном надзоре, учитывают неоднократное совершение административным ответчиком правонарушений, их тяжесть и обстоятельства совершения (совершение преступления в ночное время), являются необходимыми для оказания на Булаткина А.Ю. профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционного представления о необоснованном ограничении права Булаткина А.Ю. ввиду установления ему административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории Канашского муниципального округа Чувашской Республики.

В соответствии с абз. 3 п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п. 32 названного постановления в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Таким образом, территорией, выезд за пределы которой поднадзорному лицу запрещается, может быть определена и вся Чувашская Республика.

Из материалов дела следует, что все правонарушения, в том числе преступление, совершались Булаткиным А.Ю. на территории г. Канаш. Ранее запрещение на выезд в отношении Булаткина А.Ю. не устанавливалось. Таким образом объективных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости ограничения выезда Булаткина А.Ю. за пределы одного муниципального образования – Канашского муниципального округа Чувашской Республики, не имеется. С учетом изложенного судебная коллегия полагает необходимым внести изменения в абз. 6 резолютивной части решения Канашского районного суда Чувашской Республики от 26 декабря 2025 года, изложив его следующим образом: «- запрещение выезда за пределы территории Чувашской Республики».

Таким образом судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции. При рассмотрении дела судом первой инстанции были установлены все необходимые обстоятельства, им дана надлежащая оценка. Обжалуемый судебный акт является мотивированным, существенных нарушений норм материального и процессуального права при его принятии судом допущено не было.

Предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

абз. 6 резолютивной части решения Канашского районного суда Чувашской Республики от 26 декабря 2025 года изменить, изложив его следующим образом: «- запрещение выезда за пределы территории Чувашской Республики».

В остальной части решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 26 декабря 2025 года оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в соответствии с гл. 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий Т.Н. Евлогиева

Судьи Р.Г. Кудряшова

Н.Э.Фомина

Докладчик Фомина Н.Э. Апелляционное дело № 33а-986/2026 Судья Григорьева О.Н. Административное дело №2а-1468/2025

УИД 21RS0006-01-2025-002188-14

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 февраля 2026 года                                     г. Чебоксары

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Евлогиевой Т.Н.,

судей Кудряшовой Р.Г., Фоминой Н.Э.,

при секретаре судебного заседания Ястребовой О.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России «Канашский» об установлении административного надзора в отношении Булаткина А.Ю., поступившее по апелляционному представлению Канашского межрайонного прокурора на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 26 декабря 2025 года.

Заслушав доклад судьи Фоминой Н.Э., заключение помощника прокурора Вурнарского района Чувашской Республики Беловой И.П., судебная коллегия

установила:

ОМВД России «Канашский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Булаткина А.Ю. административного надзора на срок 3 года и административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрещения выезда за пределы территории «Канашского муниципального округа» Чувашской Республики.

В обоснование заявленных требований указано, что приговором Канашского районного суда Чувашской Республики от 1 августа 2014 года Булаткин А.Ю. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 лет в исправительной колонии строгого режима. Преступление, предусмотренное <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории особо тяжких преступлений.

19 апреля 2021 года Булаткин А.Ю. был освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Чувашской Республике. После освобождения поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Канаш как лицо, освобожденное из мест лишения свободы. Вместе с тем, находясь на профилактическом учете, Булаткин А.Ю. на путь исправления не встал, имея непогашенную судимость, неоднократно совершал административные правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности, а также посягающие на общественную безопасность и здоровье, в частности:

- 12 августа 2025 года около 14 часов 05 минут Булаткин А.Ю. находясь в БУ «Канашский ММЦ» по адресу: Чувашская Республика, г. Канаш, ул.-, - не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения. Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Канаш Чувашской Республики от 18 августа 2025 года был привлечён к административной ответственности по ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа 4 000 руб.;

- 26 июля 2025 года в 13 часов 07 минут Булаткин А.Ю., имеющий водительское удостоверение, возле - по ул. - г. Канаш Чувашской Республики управлял автомобилем марки «Лада Приора» с государственным регистрационным знаком -, имея явные признаки алкогольного опьянения: резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, не соответствующее обстановке, при отрицательном показании прибора «Юпитер» не выполнил законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Постановлением мирового судьи судебного участка №3 г. Канаш Чувашской Республики от 25 августа 2025 года привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа 45 000 руб. с лишением права управления транспортным средством на срок 1 год 7 месяцев.

С учетом приведенных обстоятельств и положений п. 1 ч. 2, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (Далее –Закона, Закон об административном надзоре) административный истец обратился в суд с вышеприведенными требованиями об установлении в отношении Булаткина А.Ю. административного надзора.

Административный истец ОМВД России «Канашский», извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суде первой инстанции, в судебное заседание явку представителя не обеспечил.

Административный ответчик Булаткин А.Ю., извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суде первой инстанции, в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил.

Старший помощник Канашского межрайонного прокурора Михайлов А.Ю., участвовавший в судебном заседании суда первой инстанции, полагал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 26 декабря 2025 года административный иск Отдела МВД России «Канашский» удовлетворен, в отношении Булаткина А.Ю. установлен административный надзор на срок 3 года, а также административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования «Канашский муниципальный округ Чувашской Республики». Срок административного надзора постановлено исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На указанный судебный акт Канашским межрайонным прокурором подано апелляционное представление, в котором он просил изменить решение в части территории, выезд за пределы которой Булаткину А.Ю. запрещен - с Канашского муниципального округа Чувашской Республики на всю территорию Чувашской Республики. В обоснование заявленных требований подателем представления указано на существенное ограничение прав Булаткина А.Ю. в отсутствие объективных к тому оснований.

Участвуя в судебном заседании суда апелляционной инстанции, помощник прокурора Вурнарского района Чувашской Республики Белова И.П. подержала апелляционное представление.

Административный истец ОМВД России «Канашский», административный ответчик Булаткин А.Ю., извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, на судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционного представления надлежащим образом, об отложении дела не просили. Информация о дате и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ признает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив решение суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства РФ в полном объеме, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора о законности решения, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы; органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Согласно статье 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В статье 6 названного Закона указано, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, и прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона в отношении вышеперечисленных лиц административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 2 ч. 3 приведенной статьи срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, приговором Канашского районного суда Чувашской Республики от 1 августа 2014 года Булаткин А.Ю. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 лет в исправительной колонии строгого режима. Преступление, предусмотренное <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории особо тяжких преступлений (л.д. 12 - 18).

Согласно ч. 5 ст. 15 Уголовного кодекса РФ преступление, предусмотренное <данные изъяты> Уголовного кодекса РФ относится к категории особо тяжких преступлений, судимость за совершение которого в соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Из имеющихся в материалах дела сведений следует, что Булаткин А.Ю. был освобожден по отбытию наказания 19 апреля 2021 года (л.д. 19). Следовательно, судимость за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации будет погашена 19 апреля 2031 года.

Вместе с тем, имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, Булаткин А.Ю. в течение года совершил два правонарушения, предусмотренных главой 6 (административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие и общественную нравственность) и главой 12 (административные правонарушения в области дорожного движения):

- постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Канаш Чувашской Республики от 18 августа 2025 года Булаткин А.Ю. был привлечён к административной ответственности за совершение 12 августа 2025 года административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа 4 000 руб.; (л.д. 20-21)

-        постановлением мирового судьи судебного участка №3 г. Канаш Чувашской Республики от 25 августа 2025 года Булаткин А.Ю. привлечен к административной ответственности за совершение 26 июля 2025 года административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 руб. с лишением права управления транспортным средством на срок 1 год 7 месяцев (л.д. 22-23).

Согласно характеристике, составленной участковым уполномоченным ОМВД России «Канашский», по месту жительства Булаткин А.Ю. характеризуется отрицательно, на профилактические беседы не реагирует, употребляет наркотические вещества. Неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д. 25).

Принимая во внимание приведенные обстоятельств, положения ч. 1, 3 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона, сведения о личности Булаткина А.Ю., суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для установления за административным ответчиком административного надзора на срок 3 года.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку как следует из материалов дела Булаткин А.Ю. является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершившим в течение одного года два административных правонарушения, относящихся к категориям, указанным в п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре: предусмотренное ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ, посягающее на общественную нравственность, и предусмотренное ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.

В связи с указанными обстоятельствами у суда первой инстанции имелись основания для назначения административного надзора Булаткину А.Ю. в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона сроком на 3 года. Установленный в отношении административного ответчика срок административного надзора, не противоречит положениям Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», соответствует цели оказания воспитательного воздействия на Булаткина А.Ю., препятствующего дальнейшему совершению им преступлений и правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Разрешая вопрос об установлении административных ограничений, суд первой инстанции учел личность Булаткина А.Ю. и его поведение после отбытия наказания, обстоятельства совершения им преступления и административных правонарушений, в связи чем пришел к выводу о необходимости назначения Булаткину А.Ю. административных ограничений в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Канашский муниципальный округ Чувашской Республики».

Судебная коллегия соглашается с избранными административному ответчику административными ограничениями. Данные административные ограничения предусмотрены ст. 4 Закона об административном надзоре, учитывают неоднократное совершение административным ответчиком правонарушений, их тяжесть и обстоятельства совершения (совершение преступления в ночное время), являются необходимыми для оказания на Булаткина А.Ю. профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционного представления о необоснованном ограничении права Булаткина А.Ю. ввиду установления ему административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории Канашского муниципального округа Чувашской Республики.

В соответствии с абз. 3 п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п. 32 названного постановления в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Таким образом, территорией, выезд за пределы которой поднадзорному лицу запрещается, может быть определена и вся Чувашская Республика.

Из материалов дела следует, что все правонарушения, в том числе преступление, совершались Булаткиным А.Ю. на территории г. Канаш. Ранее запрещение на выезд в отношении Булаткина А.Ю. не устанавливалось. Таким образом объективных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости ограничения выезда Булаткина А.Ю. за пределы одного муниципального образования – Канашского муниципального округа Чувашской Республики, не имеется. С учетом изложенного судебная коллегия полагает необходимым внести изменения в абз. 6 резолютивной части решения Канашского районного суда Чувашской Республики от 26 декабря 2025 года, изложив его следующим образом: «- запрещение выезда за пределы территории Чувашской Республики».

Таким образом судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции. При рассмотрении дела судом первой инстанции были установлены все необходимые обстоятельства, им дана надлежащая оценка. Обжалуемый судебный акт является мотивированным, существенных нарушений норм материального и процессуального права при его принятии судом допущено не было.

Предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

абз. 6 резолютивной части решения Канашского районного суда Чувашской Республики от 26 декабря 2025 года изменить, изложив его следующим образом: «- запрещение выезда за пределы территории Чувашской Республики».

В остальной части решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 26 декабря 2025 года оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в соответствии с гл. 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий Т.Н. Евлогиева

Судьи Р.Г. Кудряшова

Н.Э.Фомина